招标分为招标人自行组织招标和招标人委托招标代理机构代理招标两种组织形式。
1、自行招标
具有编制招标方件和组织评标能力的招标人，自行办理招标事宜，组织招标投标活动。
2、委托招标
招标人自行选择具有相应资质的招标代理机构，委托其办理招标事宜，开展招标投标活动；不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人，必须委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。